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L'autonomie stratégique de l'Union
européenne:
une défense européenne est-elle
compatible avec l'Otan ?
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Jeudi 5 mars 2015
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# L'AUTONOMIE STRATÉGIQUE DE L'UNION
EUROPÉENNE. PERSPECTIVES,
RESPONSABILITÉ, AMBITIONS ET LIMITES DE
LA DÉFENSE EUROPÉENNE
Auteurs: Nicolas Clinchamps, Pierre-Yves
Monjal
Editeur:
Larcier
L’idée européenne, celle qui a tenté de
s’incarner dans la CEE, puis l’UE,
va-t-elle vers un échec annoncé ? La
question de la défense européenne, mort
née dans le pratique, est-elle
compatible avec l’appartenance à
l’OTAN ? Concrètement, un ensemble
supranational, celui de Bruxelles,
peut-il exister en s’en remettant à un
autre ensemble supranational sous la
domination de Washington ?
Ces questions sont le véritable enjeu de
la question européenne. Et elles
montrent les limites de la construction
européenne. Le problème étant que ces
questions se posaient déjà dans les
débats du début des 1Années 50 et encore
dans ceux des Années 80 et que le fait
qu’elles se posent encore et toujours,
dans des termes identiques, en 2015
démontre qu’elles n’ont pas reçu de
réponse. L’UE soluble dans l’OTAN, c’est
çà la seule réponse apportée …
FAUTE D’AUTONOMIE, LA DÉFENSE EUROPÉENNE
A-T-ELLE UN SENS ?
C’est la question que pose ce livre.
Quasi-absente des conflits libyen en
2011 et malien en 2012/2013, elle
symbolise plus que jamais les errements
de la construction de l’Europe
politique. À l’origine, le plan Schumann
du 9 mai 1950 fit le pari du long terme
: « L’Europe ne se fera pas d’un coup,
ni dans une construction d’ensemble :
elle se fera par des réalisations
concrètes créant d’abord une solidarité
de fait ». Il fallut dans un premier
temps préserver la paix en fédérant
l’économie de la guerre. Concrétisé par
le Traité CECA, du 18 avril 1951, ce
début de construction fédérale à
l’envers ouvrit la voie aux négociations
du Traité CED. Après l’amorce
économique, ce passage, sans doute trop
hâtif, à l’Europe politique fut rejeté
par le Parlement français en 1954. La
construction européenne resta longtemps
orpheline de sa défense.
« Mais, au début des années 1990, la
guerre des Balkans constitua une
nouvelle menace au coeur même du Vieux
continent et imposa la relance du projet
de défense européenne. Devenue réalité,
la PSDC s’affirme au travers de ses
multiples opérations civiles et
militaires », disent les auteurs . Qui
semblent ne pas voir que des pays de
l’UE, comme la France et l’Allemagne
agrandie de l’ex DDR, de retour en
Mittel-Europa et dans les Balkans,
étaient des facteurs constitutifs de
cette même menace. Pourtant, disent-ils
la PSD « peine encore à s’imposer ».
Sujet crucial et paradoxalement méconnu,
la défense européenne soulève de
multiples questions. Cet ouvrage dresse
le bilan et offre autant de pistes de
réflexion pour tenter d’y répondre.
L’ouvrage intéresse les cadres et les
dirigeants d’entreprise, les consultants
et les experts en stratégie, ainsi que
les fonctionnaires spécialisés dans la
défense, l’armement et l’Union
européenne. Mais aussi tous ceux qui
s’intéressent à l’idée européenne et
aussi à la politique africaine (des
sujets comme la RDC ou la lutte contre
la piraterie étant aussi traités) …
« FAUTE DE VOLONTÉ COMMUNE, LA DÉFENSE
EUROPÉENNE RESTE À LA MARGE »
Les éditeurs résument ainsi la question
centrale posée lors d’un Colloque que
résume ce livre :
« Faute de volonté commune, la défense
européenne reste à la marge. Sa relative
absence du conflit libyen en 2011 en
atteste, symbolisant plus que jamais les
difficultés de la construction de
l’Europe politique. La méthode Monnet
présentée par le plan Schumann du 9 mai
1950 semblait vouloir privilégier le
long terme : « L'Europe ne se fera pas
d'un coup, ni dans une construction
d'ensemble : elle se fera par des
réalisations concrètes créant d'abord
une solidarité de fait ». Il fallut dans
un premier temps préserver la paix en
fédérant l’économie de la guerre : « Le
gouvernement français propose de placer
l'ensemble de la production
franco-allemande de charbon et d'acier
sous une Haute Autorité commune, dans
une organisation ouverte à la
participation des autres pays d'Europe
».
Coincée entre les menaces soviétiques et
les pressions américaines sur la
question du réarmement de l’Allemagne de
l’Ouest, l’Europe devait clairement
manifester sa volonté d’union et ne
pouvait se permettre un refus de ce
début de construction fédérale « à
l’envers ». Sitôt liés par la signature,
le 18 avril 1951, du traité CECA à
Paris, les Six lancèrent les
négociations sur le traité CED conclu
l’année suivante. Après l’amorce
économique, il s’agissait du passage à
l’Europe politique voulue par les pères
fondateurs. Sans doute trop tôt pour le
Parlement français qui rejeta cette
mutation.
L’Europe politique resta, de longues
années, orpheline de sa défense. Mais,
au début des années 1990, la guerre des
Balkans constitua une nouvelle menace au
cœur même du Vieux continent et imposa
la relance du projet de défense
européenne. Inhérente aux compétences
régaliennes de l’Etat, la défense
européenne ne semble guère pouvoir
progresser hors d’un schéma
institutionnel de type fédéral. Or,
cette relation entre défense et
fédéralisme européens se heurte au mur
de la souveraineté. Pourtant, la crise
financière qui sévit depuis 2008 sonne
le rappel du destin fédéral de la
construction européenne. Sujet crucial
et paradoxalement méconnu, la défense
européenne soulève de multiples
questions qui seront l’objet des
contributions et débats de ce colloque.
«
Les axes de réflexion traités concernent
les thèmes suivants :
Les jalons :
Les origines
La dynamique de Saint-Malo
Les apports du traité de Lisbonne...
Le cadre institutionnel :
La répartition des compétences
Les organes de la PSDC (COPS...)
La mutualisation et le partage des
capacités Le budget de la PSDC...
Les acteurs politiques :
L’identification et la lisibilité des
agissements des acteurs politiques de la
PSDC Le Haut représentant pour les
affaires étrangères et la politique de
sécurité
Le Président du Conseil européen...
Le bilan opérationnel de la PSDC :
L’articulation des volets civil et
militaire de la PSDC Les relations avec
l’OTAN, l’ONU...
SOMMAIRE :
Avant-propos
Introduction – La défense : Symbole du
paradoxe européen
Nicolas Clinchamps
•
Le cadre conceptuel et
institutionnel de l’autonomie
stratégique de l’Union européenne
- Héritages et stimulants à la courte
histoire de la PESD/PSDC
André Dumoulin
- Le concept de sécurité commune : vers
une mise en oeuvre effective ?
Anne Froment
- La PSDC et le Parlement européen à la
lumière du Traité de Lisbonne
Nicolas Clinchamps
•
L’environnement international de
l’autonomie stratégique de l’Union
européenne
- La sécurité européenne au xxie siècle
: vers une fusion entre l’OTAN et la
PSDC ?
Jolyon Howorth
- L’Union européenne et la crise
humanitaire en République démocratique
du Congo (automne 2008)
Simon P. Alain Handy
- Les opérations et missions extérieures
de l’Europe : historique et bilan
Patrice
Sartre
- Défense maritime européenne et
répression internationale de la
piraterie
Jacobo Ríos Rodríguez
•
Le volet industriel et financier
de l’autonomie stratégique de l’Union
européenne
- Le marché européen de la défense :
entre coopération et harmonisation
Stéphane Rodrigues
- L’industrie française d’armement : de
l’exigence nationale à l’ambition
européenne
Christophe Sinnassamy
- Le budget de la PSDC : une Europe de
la défense ou une Europe des défenses ?
Messaoud Saoudi
- Normes relatives au commerce des armes
et marché européen de l’armement
Anne Millet-Devalle
•
Aux frontières de la défense
européenne : coopération et comparaison
- À quoi sert Lancaster ?
Claire Chick
- La coopération franco-allemande en
matière de défense : bilan et
perspectives
Anne Jeannot
- Éléments de comparaison des politiques
de défense sud-américaines et
européennes : le rêve de Simon Bolivar
confronté à l’actualité politique
Jean-René Garcia
- L’autonomie stratégique de l’Union
européenne : Synthèse
Maurice de Langlois
Conclusion
La France et la PSDC : Nécessaire bilan,
indispensables perspectives
Pierre-Yves Monjal
LES AUTEURS ;
Nicolas Clinchamps, maître de
conférences de droit public, Directeur
du Master 2 « Études stratégiques »,
Université de Paris 13 – Nord Sorbonne
Paris Cité.
Pierre-Yves Monjal, professeur de droit
public à l'Université de Tours.
L’ouvrage rassemble les contributions
de:
Simon P. Alain Handy, Claire Chick,
Nicolas Clinchamps, Maurice De Langlois,
Andre Dumoulin, Anne Froment, Jean-Rene
Garcia, Jolyon Howorth, Anne Jeannot,
Anne Millet-Devalle, Pierre-Yves Monjal,
Jacobo Ríos Rodríguez, Stephane
Rodrigues, Messaoud Saoudi, Patrice
Sartre et Christophe Sinnassamy.
Langue: Fr
ISBN-10: 2804476979
ISBN-13: 9782804476977
Nombre de pages: 306
EODE / 2015 03 04/
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