Algérie en phase
avec le mouvement du monde
Kofi Annan nous a quittés : Un
diplomate lumineux
dans un grand
"machin"
Chems Eddine Chitour
© Chems
Eddine Chitour
Samedi 25 août 2018
«J'ai essayé de
placer l'être humain au centre de tout
ce que nous entreprenons: de la
prévention des conflits au développement
et aux droits de l'homme.»
Kofi Annan
Kofi Annan, décédé
samedi 18 aout 2018 à l'âge de 80
ans, a marqué de son empreinte les
Nations unies, à la tête de
l'organisation pendant dix ans, devenant
le seul ancien dirigeant de l'ONU à
avoir, jusqu'ici, accédé au rang de
vedette de la diplomatie mondiale. Ce
diplomate de carrière a contribué à
rendre l'ONU plus présente sur la scène
internationale pendant ses deux mandats,
de 1997 à 2007. Premier secrétaire
général issu de l'Afrique
sub-saharienne, le Ghanéen a dirigé
l'organisation pendant la période
troublée suivant les attentats du
11-Septembre, puis de la guerre en Irak,
avant de voir son bilan terni par des
accusations de corruption dans l'affaire
«pétrole contre nourriture». (1)
«Lorsqu'il
dirigeait le département du maintien de
la paix, l'ONU a également connu deux
des épisodes les plus sombres de son
histoire?: le génocide rwandais et la
guerre en Bosnie. À son départ du
secrétariat général, il était cependant
un des dirigeants de l'ONU les plus
populaires. Conjointement avec
l'organisation, il a reçu en 2001 le
prix Nobel de la paix pour ses «efforts
en faveur d'un monde mieux organisé et
plus pacifique». avait-il déclaré. (...)
Il a aussi créé une fondation consacrée
au développement durable et à la paix et
faisait partie du groupe des Elders (les
anciens), créé par Nelson Mandela pour
promouvoir la paix et les droits de
l'homme» (1).
«Malgré l'ombre jetée par le Rwanda et
Srebrenica, Annan s'est vite adapté à
son nouveau rôle de diplomate en chef,
multipliant les apparitions à la
télévision et les participations aux
dîners mondains. Jusqu'à devenir une
vedette, qualifié par certains de «rock
star de la diplomatie». Alors, quand en
2005 un scandale de corruption lié au
programme «pétrole contre nourriture» en
Irak éclaboussa Kofi Annan et son fils
Kojo, certains commentateurs y virent
une vengeance. Une commission d'enquête
innocenta Kofi Annan, mais découvrit des
lacunes dans la gestion du programme:
Kojo Annan était en relation avec une
société suisse qui avait conclu de
juteux contrats dans le cadre du
programme.» (1)
Les dates marquantes de sa carrière à
l' ONU
S'il est connu que
le métier de diplomate n'est pas de tout
repos à ce niveau de responsabilité de
la paix du monde, il n'en demeure pas
moins que Kofi Annan ne fut pas exempt
de tout reproches. Ce qui ne diminue en
rien son apport à la paix La
contribution suivante du journal Le
Monde trace les dates marquantes de son
parcours.: «En 1992, pendant la guerre
en Yougoslavie, Kofi Annan est chef
adjoint des opérations de maintien de la
paix, spécifiquement chargé de cette
région. L'ONU, qui est incapable de
mettre fin à la guerre, y connaît l'un
de ses principaux échecs: le massacre de
Srebrenica. Un événement qui suscitera
un mea culpa de la part de Kofi Annan et
des Nations unies: «Par nos graves
erreurs de jugement et notre incapacité
à comprendre l'ampleur du mal auquel
nous étions confrontés, nous avons
échoué à faire notre part pour protéger
les habitants de Srebrenica face aux
campagnes planifiées de massacres par
les forces serbes, écrit le diplomate
ghanéen en 1999.»(2)
Deux ans après en
1994 nouvel échec de celui qui est
devenu le responsable des opérations de
maintien de la paix: le génocide du
Rwanda. On parle de 1 million de morts.
Il n'y eut jamais d'enquêtes sérieuses
Là encore, Kofi Annan reconnaîtra
quelques années après les erreurs
commises par l'ONU, lors d'un discours
devant le Parlement rwandais, en 1998
«Kofi Annan démarre son premier mandat
en janvier 1997. Dès son discours
d'investiture, il annonce qu'il aura
pour objectifs d'«assainir les Nations
unies, les rendre plus présentes et plus
efficaces, plus sensibles aux souhaits
et aux besoins de ses membres et plus
réalistes dans leurs buts et
engagements.» (2)
Troisième échec
selon nous, celui de créer la Cour
pénale internationale qui ne juge que
les faibles, mais pas ceux qui les
arment ainsi en juillet 1998, La Cour
pénale internationale est chargée de
juger les personnes accusées de
génocide, de crime contre l'humanité, de
crime d'agression et de crime de guerre.
Mais trois membres importants ne la
ratifient pas «En juin 2001, Kofi Annan
est réélu par acclamation de l'Assemblée
générale. En décembre, il obtient le
prix Nobel de la paix, conjointement
avec l'ONU, en hommage à leur action
commune pour la paix et la justice dans
le monde.» (2)
Un autre grand
échec sera celui de n'avoir pas pu
empêcher l'invasion de l'Irak en 2003
par les Etats-Unis. Les Etats-Unis et
leur valet anglais ont fait fi des
exhortations du SG des Nations unies et
encore moins du discours de De Villepin
an nom de la France. «Autre échec en
2005. Le secrétaire général est mis en
cause dans une enquête sur les errements
du programme onusien «Pétrole contre
nourriture». L'opération devait
permettre au régime irakien de vendre du
brut en échange de biens de
consommation, pour atténuer les effets
de l'embargo sur les civils irakiens.
Selon l'investigation, Kojo Annan, le
fils de Kofi Annan, a pour sa part
«tenté d'intervenir dans la passation de
marché». Il aurait aussi utilisé le nom
de son père pour acheter à prix réduit
une Mercedes à 39.000 dollars» (2).
Une des rares
actions positives à mettre à l'actif de
Kofi Annan est le Rapport du Millénaire
«qui fait de la lutte contre la pauvreté
et contre les inégalités la priorité du
début du nouveau millénaire, «Après
avoir quitté la tête de l'ONU fin 2006,
Kofi Annan nommé, le 23 février 2012,
médiateur de l'ONU et de la Ligue arabe
en Syrie, mais en démissionne quelques
mois plus tard, le 31 août, estimant ne
pas avoir «reçu tous les soutiens que la
cause méritait». «La militarisation
croissante sur le terrain et le manque
d'unanimité au Conseil de sécurité ont
fondamentalement changé mon rôle»,
expliquait-il» (2).
Les zones d'ombre concernant sa
position sur la Palestine
Dans les grands
dossiers où la parole de l'homme est
engagée en dehors de toute contrainte et
circonvolutions diplomatiques, il nous
faut signaler le comportement
énigmatique de monsieur Kofi Annan qui
s'est permis de dénoncer une résolution
des Nations unies classant le sionisme
comme une forme d'apartheid. Sous la
plume de Al Faraby nous lisons: «Kofi
Annan était-il sincère quand il
applaudissait l'abrogation de la
résolution 3379 intitulée: «Élimination
de toutes les formes de discrimination
raciale», et qui considérait que «le
sionisme est une forme de racisme et de
discrimination raciale»? Si c'est le
cas, c'est une bonne chose qu'avant sa
mort il ait pu voir la véritable nature
du sionisme inscrite dans la loi
d'apartheid votée récemment par la
Knesset. A moins que pour lui, le
suprématisme racial, pourtant bien
visible depuis la création d'Israël, ne
soit pas du racisme. L'occasion de
revenir sur la résolution «3379». Titrée
«Élimination de toutes les formes de
discrimination raciale», elle avait été
adoptée un an après la résolution «3236»
de 1974, et considérait que «le sionisme
est une forme de racisme et de
discrimination raciale». Elle a été
révoquée le 16 décembre 1991 par la
résolution «46/86?. Le 21 juin 2004, à
l'occasion de l'ouverture de la première
conférence des Nations unies sur
l'antisémitisme, Kofi Annan, secrétaire
général des Nations unies de l'époque,
déclare: «Il est déplorable que
l'Assemblée générale ait adopté en 1975
une résolution dans laquelle elle
assimilait le sionisme au racisme et je
me félicite qu'elle soit depuis revenue
sur sa position.» Une question reste
posée: «Quel Nobel de la paix rétablira
la 3379?» Il y a urgence». (3) (4)
Pétrole contre
nourriture: la responsabilité de l'ONU
Le programme
«pétrole contre nourriture» affamait de
façon scandaleuse la population
irakienne et empêchait le développement
du pays. Malgré ses efforts louables,
l'ONU reste ternie par son incapacité à
agir, la faute aux vetos des membres
permanents qui empêchent toute action
véritable. En lisant entre les lignes on
voit le rôle très limité des Nations
unies et une quasi-incapacité à faire
quoi que ce soit de tangible. Une
institution à réformer et réinventer.
L´ONU ayant
«moralement» démissionné au profit de
l´Empire. Que reste-t-il, en effet, de
l´ONU qui a légitimité le scandale du
«pétrole contre nourriture?» scandale
dans lequel les dirigeants de l´ONU se
sont enrichis sur la ration de survie:
le lait des malheureux enfants irakiens.
Nous avions dénoncé à l´époque cette
non-assistance à peuple en danger.
Souvenons-nous, le programme «pétrole
contre nourriture» a été créé par le
Conseil de sécurité en fait par le
forcing américain, le 14 avril 1995.
Environ 3,4 milliards de barils de
pétrole irakien, estimés à près de 65
milliards de dollars, ont été exportés
dans le cadre de ce programme entre
décembre 1996 et le 20 mars 2003, date
de la «libération» de l´Irak.
L´équivalent de près de 31 milliards de
dollars de fournitures et de matériel
humanitaire a été livré à l´Irak entre
le 20 mars 1997 et le 21 novembre 2003 »
(5)
« Le solde a été
consacré: aux réparations afférentes à
la guerre du Golfe, l´indemnisation du
Koweït et des «alliés», aux dépenses
administratives de l´ONU au titre du
programme; et aux dépenses afférentes au
programme d´inspection des armes. Moins
de la moitié a été consacré au
fonctionnement de l´Etat irakien. C´est
un gigantesque racket qui ne veut pas
dire son nom. De plus, entre 1996 et
2003, le programme «pétrole contre
nourriture» aurait permis a certains
hauts fonctionnaires des Nations unies
d´empocher des commissions
substantielles, notamment le responsable
du programme, M.Benon Sevan. De plus, le
président de la Commission d´enquête a
souligné que le secrétaire général, Kofi
Annan, n´est pas exonéré de toute
responsabilité dans cette affaire. Il
pourrait y avoir eu un trafic
d´influence de Kofi Annan dans
l´attribution de contrats de l´ONU en
faveur de la société qui employait son
fils, Kojo Annan. Le programme était
donc sous contrôle étroit et non
seulement les enquêtes ont été étouffées
en condamnant quelques lampistes, mais
plus grave encore, l´ONU recevait le
prix Nobel pour ses actions
humanitaires!(5)
A quoi sert l'ONU: un «grand machin»
impossible à réformer?
L´ONU «ce grand
machin» pour paraphraser De Gaulle, est
devenue, de fait, une chambre
d´enregistrement où cinq compères -les
membres du Conseil de sécurité-
s´occupent de leur sécurité et de leurs
intérêts par veto interposé.
Souvenons-nous des 500.000 enfants
irakiens morts des sanctions économiques
infligées à leur pays: sont-ils morts
pour rien? Pour Madeleine Albright,: «Ce
n´est pas cher payé si c´est le prix à
payer pour faire partir Saddam.» Saddam
est parti et les enfants
irakiens6meurent toujours.(6)
L'ONU impossible
à réformer?
Pourtant Koffi
Annan a su naviguer pour avoir les deux
mandats à la suite de Boutros Ghaly dont
les Américains ne voulaient plus. Annan
a toujours su d'où venait le vent en s'y
adaptant, notamment en créant la Cour
pénale Internationale qui ne juge en
définitive que les faibles. Les
Américains ayant refusé d'y adhérer
partant du fait qu'un Américain ne peut
être jugé qu'aux Etats-Unis quelles que
soient ses fautes hors des Etats-Unis.
Pour l'analyste
Nicolas parlant des déboires de l'ONU,:
«Le cas syrien n'est que l'un des
nombreux échecs de l'organisation,
incapable de répondre aux défis
internationaux: génocides au Sud-Soudan,
au Rwanda et en Serbie, massacres dans
de nombreux pays africains, conflit
israélo-palestinien. A côté de ces
échecs faute d'intervention efficace,
l'ONU s'est parfois caractérisée par de
mauvais agissements. Evidemment, tout
n'est pas de la faute de l'organisation.
Déjà, force est de constater que le
maintien des membres permanents au
Conseil de sécurité qui disposent
toujours d'un droit de véto continue de
paralyser le fonctionnement de
l'institution. Ainsi, aux vetos
américains pour Israël répondent les
vetos russes et chinois pour la Syrie et
le Soudan. (...) En l'état actuel, l'ONU
souffre de son incomplétude. (...) Les
rares organes supranationaux n'ont pas
de réels pouvoirs. Le secrétaire général
des Nations unies est totalement
dépendant du bon vouloir du Conseil de
sécurité, lui-même paralysé par les
positions des uns et des autres. (...)
Certes, l'ONU constituait une réelle
avancée par rapport à la Société des
Nations, mais, l'ONU est encore trop
imparfaite pour représenter une
construction durable et un forum adéquat
aux nombreuses nations de notre monde.»
(7)
Conclusion
Quand il est arrivé à la tête de
l'Organisation des Nations unies, en
janvier 1997, tous les conflits
paraissaient solubles et la paix avait
le vent dans les voiles, dans la foulée
de la fin de la Guerre froide. Quand il
a quitté ce poste, une décennie plus
tard, la planète vivait plutôt dans un
climat de peur et de crispation généré
par les attentats du 11 septembre 2001.
Il n'a par exemple jamais réussi à
réformer le Conseil de sécurité de
manière à y faire mieux entendre la voix
des pays en voie de développement - ce
qui était l'un de ses grands objectifs.
Pour la juriste
canadienne Louise Arbour, qui a été
haute-commissaire aux droits de l'homme
de l'ONU vers la fin du règne de Kofi
Annan: «Il a vraiment mis le paquet pour
mettre plus d'équité dans cette
organisation, mais ça n'a pas
fonctionné.» (...) Quel legs Kofi Annan
a-t-il donc laissé à l'ONU, malgré ce
changement de climat mondial? Il a lancé
le dialogue avec les organisations non
gouvernementales et a ouvert l'ONU à la
voix de la société civile. Il a placé le
développement et les luttes contre les
inégalités économiques au coeur de la
mission de l'ONU.» (8)
Un diplomate
flamboyant une - «Rock star de la
diplomatie» - qui a honoré l'Afrique,
s'en est allé. Dans son autobiographie,
il affirme que l'ONU doit servir «non
seulement les Etats, mais les peuples»
et qu'elle doit être «l'enceinte où les
gouvernements rendent des comptes sur la
façon dont ils traitent leurs propres
citoyens». Ces échecs «m'ont confronté à
ce qui allait devenir mon défi le plus
important comme secrétaire général:
faire comprendre la légitimité et la
nécessité d'intervenir en cas de
violation flagrante des droits de
l'homme», a écrit Kofi Annan dans son
autobiographie.
A son crédit, son
message actuel aux Objectifs du
Développement Durable -continuité des
Objectifs du millénaire qui étaient
d'éliminer l'extrême pauvreté et la faim
et d'assurer l'éducation -: «Je
travaille pour créer un monde stable,
c'est-à-dire pacifique; où, en tant
qu'êtres humains, nous réalisons que
nous ne pouvons pas consommer les
ressources du monde, comme nous le
faisons, comme s'il n'y avait pas de
lendemain... ce serait un désastre pour
nos enfants et nos petits-enfants... si
rien n'est fait sur le taux d'épuisement
des ressources mondiales et la
préservation de la terre. Nous devons
créer un monde équitable, stable et un
monde où nous gardons à l'esprit les
besoins des autres et pas seulement ce
dont nous avons besoin immédiatement»
Reposez en paix «Sit tibi terra levis»
«Que la Terre vous soit légère».
1.Carole Landry (AFP) https://www.la-croix.com/Monde/Afrique/Kofi-Annan-homme-paix-2018-08-18-1200962557
2.
https://www.lemonde.fr/disparitions/article/2018/08/18/mort-de-kofi-annan-les-dates-marquantes-de-sa-carriere-a-l-onu_5343828_3382.html
3.AlFaraby:
https://assawra.blogspot.com/2018/08/la-3379.html
4.
https://reseauinternational.net/kofi-annan-lhomme-qui-deplorait-que-le-sionisme-qui-vient-de-voter-une-loi-dapartheid-soit-assimile-au-racisme/
5.C.E.Chitour: Pétrole sans nourriture.
L´Expression. août 2005
6.C.E.Chitour: Qu´est-ce qu´une guerre
juste? L´Expression du 23-03-2003.
7.
https://regardseuropeen.org/2016/12/20/onu-symbole-echec-etats-veto/
8.Agnès Gruda
http://www.lapresse.ca/international/201808/18/01-5193498-kofi-annan-succes-et-echecs-dun-fin-diplomate.php
Article de
référence http://mobile.lexpressiondz.com/chroniques/analyses_du_professeur
_chitour/298535-un-diplomate-lumineux-dans-un-grand-machin.html
Pr. Chems Eddine
Chitour
Ecole Polytechnique
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