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Union Européenne
La politique agricole commune
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Mardi 17 février 2015
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LA POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE
Auteurs:
Jean-Christophe Bureau, Sophie
Thoyer
Editeur:
La Decouverte
La politique agricole commune (Pac), qui
fut au coeur de la construction
européenne, divise aujourd'hui les États
membres. On lui reproche son coût (près
de 40 % du budget européen) et la
répartition très inégalitaire de ses
bénéfices. On l'accuse de nuire aux pays
en développement, à l'environnement, et
même d'être responsable de la dérive
productiviste de l'agriculture
industrielle. Pourtant, vingt années de
réformes ont modifié radicalement la Pac.
Aujourd'hui, elle finance davantage des
politiques en faveur de l'environnement
et du développement rural et ne
correspond plus tout à fait aux clichés
véhiculés.
Cet ouvrage apporte des éléments
d'information sur le fonctionnement de
la Pac et ses évolutions récentes. Il
propose aussi des éléments d'analyse
économique des réformes, avec pour
objectif de permettre au lecteur de
porter son propre jugement sur les
critiques adressées à la Pac comme sur
les différentes positions exprimées dans
le débat européen sur son avenir.
UN MANUEL DE REFERENCE SUR LA POLITIQUE
AGRICOLE COMMUNE
Les livres sur la PAC sont légions, les
manuels capables de la synthétiser en un
peu plus de 100 pages, beaucoup moins
nombreux. La première édition de ce
libre datait de 2007, mais il avait mal
vieilli. Pour cette deuxième édition,
Jean-Christophe Bureau a eu la bonne
idée de demander renfort à Sophie Troyer,
une des valeurs sures et montantes de
l´économie agricole française et
européenne. Le résultat est plus que
convainquant.
Le livre comprend 5 chapitres :
* l´ambition européenne de la PAC ;
* la PAC actuelle ;
* ses mécanismes économiques ;
* les aspects multifonctionnels
* et la PAC et les pays tiers.
* Le premier chapitre retrace à grands
traits l´histoire de la PAC depuis sa
fondation jusqu’à la réforme Ciolos : On
y insiste á juste titre sur la
dépendance du sentier qui rends plus
difficile le processus de réforme des
politiques publiques ainsi que sur
l’importance des aspects budgétaires
dans les négociations.
* Le deuxième présente la nouvelle PAC
qui sera d´application pour la période
2014 á 2020.
* Le troisième jette un regard
économique sans complaisance sur les
mécanismes de la PAC, aussi bien ceux
d´avant-hier comme les prix garantis,
les quotas et les subventions á
l´exportation que ceux d´hier (le gel
des terres) et d´aujourd´hui, le
découplage des aides ou l´aide aux
petits agriculteurs.
* Le quatrième chapitre sur les
aspects multifonctionnels de
l´agriculture démonte un certain nombre
de mythes qui
circulent dans les milieux
agricoles (et non agricoles) : La
recherche légitime d´une sécurité
alimentaire ne peut pas signifier de
rechercher l´autarcie ; l´agriculture et
les agriculteurs sont des gardiens de
l´environnement, ils forment partis de
la solution … mais aussi souvent du
problème ; dans ce contexte, as-t-on
trouver le bon équilibre entre
incitation, obligation et taxation ?
Comment résoudre le dilemme entre
compétitivité et biens publics, á court,
moyen et long terme ? Voila un ensemble
de questions et de sujets á débattre sur
lesquels les auteurs ne sont pas
conclusifs et se limitent
(ce qui est déjà beaucoup) á nous
faire réfléchir : * Le cinquième
chapitre aborde d´une manière
extrêmement opportune par les temps qui
courent aussi bien les négociations
multilatérales que les bilatérales, on
pense tout de suite aux négociations
TTIP avec les américains.
LES AUTEURS :
Jean-Christophe Bureau est professeur
d’économie à Agro Paris Tech. Il dirige
l’Unité mixte de recherche en économie
publique (UMR INRA 210) et est chercheur
associé au Centre d’études prospectives
et d’informations internationales (Cepii).
Sophie Thoyer est professeur d'économie
à Montpellier SupAgro, où elle dirige le
département de sciences économiques,
sociales et de gestion. Elle est
chercheuse au Laboratoire montpelliérain
d’économie théorique et appliquée (UMR
Cnrs 5474) et co-dirige le site Cap-eye
sur la PAC.
ISBN : 9782707182104
Dimensions : 120 x 190 mm
Nb de pages : 128
EODE / 2015 02 16 /
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